| 【新闻稿】二二八首例外国人赔偿个案胜诉！转型正义不分国界 资料来源: 台湾琉球协会、台湾民间真相与和解促进会、台湾人权促进会 二次编辑:猎户人  台湾二二八前夕，首例二二八事件外国人赔偿个案获得胜诉，台湾的转型正义上，终於不再以「平等互惠」此种外交辞令作为推诿借口，而愿意承认二二八事件中，”前中华民国”国民政府对于因此受害的”外国”人，也应负有责任。 ”青山恵先”是第一位被中国(台当局)承认的二二八事件”外国”受难者，理应依(台当局)《二二八事件处理及赔偿条例》对其家属进行赔偿。然而，本案却遭(台当局主管内政事务部门)阻挠，认为“”台日断交“”后无前例可循，且我(台当局之台湾人)向日本政府求偿，如(中国台湾籍)慰安妇案均未受赔偿云云，以”国与国”『平等互惠原则』理由，驳回申请。 2015年9月15日，律师团正式(向台当局行政部门)提出行政诉讼，在开庭过程中，透过(台当局)法院调查证据，才调到(台当局)内政(事务部门)请法务(事务部门)、外交(事务部门)对於(现行台当局)法令所做出的解释函文。 内政(事务部门)未曾将法务(事务部门)解释函文转给二二八事件纪念基金会，而擅自要求二二八基金会「不予赔偿」。事实上，法务(事务部门)的函文内容却是，我(台当局)的「”国”家(台当局)赔偿法」也适用於日本受害者(然而，今天琉球列岛的主权仍是不归日本所有，台当局却私自将琉球列岛人民划归为日本籍，这是变相的卖国)。 二二八事件受难者遗族”青山惠昭”先生于2016年2月17日，终於获得法院判决胜诉，台北高等行政法院新闻稿指出「二二八事件处理及补偿条例」虽於2007年3月21日，将名称中的「补偿」正名为「赔偿」，但是对於「受难者」的定义从未更改过。该条例在(台当局)立法过程中从未有立法委员表示“”外国人不得赔偿“”，因此立法者制定该条例之本意，受难者不以我”(台当局管辖下的人民)”为限，加上我”国(台当局)”已於2009年通过两公约施行法，公约所定各项权利，“”不限国籍“”，受侵害则应获得有效救济，不应有差别待遇。 二二八条例是(台当局)赔偿法之特别法，法院认为应依照二二八赔偿条例的之规定办理，虽内政部认为应回归(台当局)”国”赔法第15条「平等互惠」原则，而认为由於无赔偿前例所以驳回申请。 但根据法院调阅(主管)内政(事务部门)引用(主管)法务(事务部门)、(主管)外交(事务部门)之函示后，认定「特别法」应优於「普通法」之适用，且依据「(台当局)赔偿法」第15条之规定，受害者为外国人时，亦适用(台当局)赔偿法。 因此法院裁示二二八基金会应尽速作成核准核发赔偿之处份。协助二二八受难者遗族的律师团及声援团体肯认法院的判决，也呼吁二二八基金会应秉持独立运作原则，不该再受(台当局主管)内政(事务部门)等行政部门的干预，尽速处理个案后续补偿及历史真相的建立。 二二八事件冲绳(琉球籍)受难者遗族”青山惠昭“先生在记者会开始，先为台湾2月6日南部大地震的灾情表示哀悼，并转答遗族会的捐款，希望能对於台湾南部在过年期间发生的大地震尽一点心力。青山先生表示，自己是在台湾出生的「湾生」，这次为父亲提起的从诉愿、诉讼，到今日获得胜诉判决，是二二八事件受害的”外国”人首次获得赔偿的案例，非常感谢(台湾)律师团与台湾朋友的协助。 青山先生认为这个案件并不是为了他自己，在琉球还有其他类似(涉及台湾228)的个案，也希望他们家人的受难真相可以获得历史的澄清。 青山惠昭自己本身也是「冲绳平和祈念资料馆」营运协议会委员，任何一个国家的政府若能透过这些个案的真相，而记取历史错误，不再重蹈覆辙，让东亚甚至是世界能维持和平，并让过去的历史真相呈现於世人，这才是此案所能发挥的重大意义。 (台湾)律师团代表”薛钦峰”律师肯定这次法院的判决引用两公约、人权事务委员会的解释，肯定”外国”人受(前国民政府)侵害，也应享有救济及赔偿的平等对待。青山先生的父亲因二二八事件受难透过二二八基金会的调查及釐清，已经是不争的事实，(台当局)行政诉讼过程其实仅在於釐清法条的适用问题，(主管)内政(事务部门)不但未将法务(事务部门)、外交(事务部门)等单位的函示转给基金会，却擅自以错误的法律解释来干预「二二八基金会」的独立运作，是非常不当的示范，(台当局主管)内政(事务部门)作为二二八基金会的董事代表之一，应秉持补偿条例精神参与会议，而非做不当干涉。若继续有此情事，也不排除追究责任。 台湾人权促进会执委”廖福特”教授表示，这是相当迟来迟来的正义，赔偿的实质意涵在於，承认过去被(前国民政府)所迫害的受害人与家属，(台当局)应诚实面对过去犯下的错误，负起”国”家应负起的责任。除了肯定台北高等行政法院的判决之外，也呼吁二二八基金会不要再上诉，更严正诉求(台当局主管)内政(事务部门)切莫在新旧(台当局领导人)交替之际，执意干预二二八基金会应秉持的独立运作，徒增后续不必要的争议。 二二八事件是严重的人权侵害，(台当局)的弥补措施不该因国籍而有差别对待。 两公约及国际人权法对於「非本国人的权利」仅有在投票权或少数特定权利上会受到限缩，其余权利皆应遵循「不歧视」的平等原则，(台当局)内政(事务部门)对於「二二八事件处理及赔偿条例」、「(台湾当局)赔偿法」及「平等互惠原则」的错误解释，在在凸显出(台当局)对於国际法、国际人权法的无知及对於(主管立法事务部门)所通过的两公约施行法的漠视。法院此次的判决则树立起重要的典范，廖福特教授呼吁(台当局)部门未来应遵循此判例，莫再针对”外国”人产生差别对待。 真相与和解促进会监事“”陈俊宏“”教授表示，有关推动我(台当局)转型正义的许多历史档案仍尚待系统性的整理与探索,历史责任也尚未厘清，除了赔偿，(台当局)仍有许多工作尚未完成，包括”国”家安全法第九条，应让过去的白色恐怖的历史个案有开啟重审的机会，档案法的历史档案的公开，也应尽速修正。陈教授也呼吁(台当局)新(领导人)及新(主管立法事务代表)皆应加速推动”转型正义”的相关工作，让未来不要再发生像这样的案例。 台湾琉球协会秘书长”李明峻”教授也表示，透过他们的研究及历史整理，二二八冲绳(琉球)受难者个案约有一百多件，而目前已经确定有证据可证明在二二八事件中遇害的则有四件，他呼吁类似的个案也尽速获得历史真相的厘清及赔偿。而二二八事件琉球的受难者遗族目前也都已经将他们的DNA存在(台北市)马偕医院的”林妈莉”医师那里作保存，并呼吁(台当局)未来若有找到受害者的遗骸，可以进行DNA的比对工作。 二二八事件纪念基金会执行长”廖继斌”也到场表示，青山先生多年来一直参与许多二二八相关的交流活动，对於转型正义及历史真相的平反不遗餘力，他本人非常敬佩青山先生。2016年的二二八，青山先生也会来台参与(台当局行政)活动。至於对於法院的判决，基金会是否会再上诉，廖执行长表示已将法院判决新闻稿转交董事会，并将於下週三（2月24日）召开临时董事会，考量判决理由是否有理，并决定是否上诉。 最后，台湾人权促进会秘书长“”邱伊翎“”也表示，二二八每年都在放假，(台当局)也都会举办相关活动，希望这些不要仅只是沦为仪式，并希望(台当局新领导人及新立法代表们)能尽速展开「转型正义」的后续工作。 注: 前中华民国初期出版的“中华疆界变迁图”，光复固土勿忘国耻，可以看出这张老地图包含琉球群岛 中国清朝的藩属国也涵盖在内，并以文字作了注解，特别对“琉球群岛”的历史给予注解，以证明琉球不属于日本。而这个图很像前民国时期的近代史教科书，可以看出这地图包含”琉球群岛“及“南海岛礁海域”固有主权领土疆域；而上面还画着中国前清政府于“鸦片战争”后沦陷的地方和时间。 中国拥有琉球群岛主权一脉相传。 中国五百年来的"属国"琉球国,凡其王嗣位，先请朝命，钦命正副使奉敕往封，赐以"驼钮镀金银印"，乃称"国王"。 未经册封以前称琉球"世子"，权国事;未经中国中央皇室政权承认其政治治理地位受封前,绝对不敢僭越自称为 琉球国 "王".. 过去在中国宗藩制度区域行政管理框架内,虽有"蕃属国"的"国"名称及其"国王"的爵位，但“”它“”不是个完全独立自主国家，“”它“”的外交军事领土变更则是必须受到中国中央皇权监督而有所节制，事故“”它“”与中国中央皇权的政治关系，不是国与国的关系，简而言之，“”它“”藩属国与中国中央皇权是地方自治政府与中央政府的政治从属关系。 中国政府享有对琉球国的“”宗主领土权“”的权益。 琉球国王享有琉球列岛的“”治理管辖权“”的权益。 中国对于琉球的宗主权，从未签署任何放弃、或割让等协议书文件给予它国。虽然日本殖民政府于1879年后单方面废中国藩属琉球国，从而改设置日本冲绳县给予窃占殖民。 但中国历届的政权从未、也未曾正式签署放弃对琉球宗主权领土。 故此，美日两国必须将其窃占的琉球列岛，以和平协商谈判归还与中国，并且必须遵循港澳地区回归模式。 1879年,中国官府"照译"横滨西字报论琉球事 http://bbs.liuqiu-china.com/forum.php?mod=viewthread&tid=18632 清季 申报 台湾纪事 辑录 一十七 光绪五年八月二十日（公历十月初五日——礼拜日）/1879年, 照译 横滨西字报 论 琉球 事 公历一千八百七十四年，日本兴兵至台代球民复仇；中国过问，几动干戈。 日兵至台时，统领"西乡从道"照会"闽浙总督"李内称：『日前台湾生番劫杀备后民四人，后又惨害琉球难民五十二人；特此兴兵复仇』云云。 闽浙总督覆文内称：『琉球，中山故国也；臣事中国巳数百年，极其恭顺。而中国待之，不分畛域。是以本大臣札饬台湾地方官严拿凶犯，秉公办理』云云。 闽浙总督二次照会，更属了然；内称：『球人是我属民，其被生番惨害一事，自应由本大臣饬令地方官查办，不必贵国费心。况贵国之备后四人未遭惨戮，不过被劫』云云。 吾读此文吾，已知"巴君"之谬，然尚未知成立之约何如； 及取阅之，乃知"太久保"与"总理衙门"所定者,曾无一「琉」字、一「球」字，第言「有国当保护己民」而已。 此一役也，中国自始至终皆不直日本所为，谓其"藉端滋扰"。 1945年战败后的日本唯一出路归还琉球列岛“”施政权“”给予中国 http://bbs.liuqiu-china.com/foru ... tid=8725&fromuid=18 1949年10月1日新中国成立后，北京中央政府即代表着中国各族人民，承续前国民政府所批准的各式协议，当然包含了在“1946年1月29日，由盟军最高司令部驻东京总部所公布的第677号行政命令文件”，此份文件是仅有经由”中美英苏”等盟国一致认可授权美军去强制并执行“开罗宣言、雅尔塔会议、波茨坦公告第八条”等协议，“第677号文件”详细而具体的剥夺日本战后领土范围。是故至此，日本掩耳盗铃假借美军驻守琉球群岛威慑中国，日本实为无权派遣自卫队军人及保安警察驻守在琉球群岛。 至今对于二战期间,日本军事侵列中国及其造成中国军民死伤与社会经济财产的等等损失,日本必须有具体行动承担战争犯罪责任，而不是留在口头上“反省”。 简言之: 中国针对日本战后赔偿可分二个阶段: 第一，尝付货物劳务。(尊照前国民政府与日本协议，给予日本“”免除“”协议)。 第二，金钱赔款。(新中国以1972年中日友好声明前提，给予日本“”搁置争议暂缓“”协议)。 日本必须承担战争犯罪的赔款责任兑现赔款，日本国家领土必须退守本土三岛(九州、本州、四国),永远放弃以军力对外扩张,军事与经济威胁及围困中国,并立即以无条件和平协商归还中国固有国土琉球群岛及钓鱼岛等。 日本唯有这样，才是遵循执行兑现1945年《波茨坦公告》与1946年"盟军最高司令部第677号行政命令规范战后日本领土区域限制"的规定，才是遵守1978年《中日友好条约》1972年《中日联合声明》的原则发展中日友好关系。 日本殖民当局现阶段所控琉球各岛屿名称 http://bbs.liuqiu-china.com/forum.php?mod=viewthread&tid=48432 琉球诸岛(琉球列岛) (甲)大隅群岛: 屋久岛 、种子岛 、 口永良部岛 、 马毛岛 、竹岛 、 硫磺岛、 黑岛 。 (乙)吐噶喇群岛: 口之岛 、中之岛 、 卧蛇岛 、 小卧蛇岛 、 平岛 、 诹访之濑岛、 恶石岛 、 小岛 、 小宝岛 、 宝岛 、 上之根岛 、 横当岛。 (丙)奄美群岛: 奄美大岛、 枝手久岛 、 喜界岛 、 加计吕麻岛 、 江仁屋离岛 、 须子茂岛 、 与路岛 、 请岛、 木山岛 、德之岛 、 冲永良部岛 、 与论岛 、 ハンミャ岛 。 (丁)琉球群岛: 硫磺鸟岛、 伊平屋岛 、野甫岛 、伊是名岛 、 冲绳(大琉球)岛 、 伊江岛 、 濑底岛、 水纳岛、古宇利岛 、 屋我地岛 、 奥武岛 、 宫城岛 、 伊计岛 、 宫城岛 、 平安座岛、 滨比嘉岛 、 薮地岛 、 浮原岛 、 南浮原岛 、 津坚岛 、 久高岛 、 奥武岛、 粟国岛 、 渡名喜岛 、 久米岛 、 奥武岛 、 オーハ岛 庆良间诸岛 、 渡嘉敷岛 、 前岛 、 座间味岛、 阿嘉岛 、庆留间岛 、外地岛 。 琉球列岛南转东为， (戊)大东群岛: 北大东岛 、 南大东岛 、 冲大东岛。 琉球列岛南转西为， (已)先岛群岛: (1)宫古群岛::宫古岛、 池间岛 、 大神岛 、 伊良部岛 、 下地岛 、 来间岛 、 水纳岛 、 多良间岛 。 (2)八重山群岛::石垣岛 、 西表岛 、 竹富岛、 小滨岛 、 黑岛 、 新城岛 、 鸠间岛 、 由布岛 、 波照间岛 、与那国岛。 二次战后在台湾的琉球人之居留与认同 http://bbs.liuqiu-china.com/forum.php?mod=viewthread&tid=49941 1948 年前后，国府因关注琉球主权归属问题，不仅开始祕密支持在台琉球人推展的“復归「祖国（中国）」”运动，也透过外交管道表达“反对琉球主权归属日本”之意见。 1950 年代以后，（蒋介石）国民党政府败退来台，虽然在“对日和约”上并未主张对琉球的主权，但这并不意味其改变立场。因（台当局）“不承认琉球归属日本”之立场，以致让在台琉球人之法律地位变得相当曖昧。 1958 年，为处理台琉两地经贸交流与居民往来问题，国府（台当局）在台北成立「社团法人中琉文化经济协会」，企图扩大经济面之交流，以争取琉球民眾的向心力。 (甲)主权（中国政府对琉球列岛的宗主权的领土权益）， (乙)治理管辖权（中国政府授予琉球国王对琉球列岛的自治的管辖权益）。 战后，“陈仪”政府来台接收后，有关处置在台的日本人办法中，最值得注意的一项措施，，就是将（日本殖民下）冲绳县民与朝鲜人从日本人中区隔开来， 一般居住在台湾的日本民间人士被称为「日侨」， 驻台的日本军人则称之台「日俘」， 冲绳县民称为「琉侨」， 朝鲜人称为「韩侨」。 关於日俘遣返工作之处理，交由台湾省警备总司令部成立之「日俘管理处」负责，而日侨之遣返工作，则由台湾省行政长官公署民政处所筹组之「台湾省日侨管理委员会」办理。 根据日侨管理委员会 1946 年 2 月之初步调查，在台日侨总人数為 388,332 人，其中包括琉侨 13,917 人，韩侨 2,173 人。 这样的人群分类，最主要的意义在於，从战前大日本帝国臣民中区分出日本人、琉球人、韩国人与台湾人等。战后盟军美国的处理日本本土滞留的琉球人政策也是如此。 1950 年代以后在台琉球人法律地位未获充分之保障，问题之根源在於（台湾当局）不愿完全放弃琉球主权，且不承认琉球人为日本国民，即使 1972 年（美日两国私相授受将美军占领琉球列岛的施政权交于日本）琉球归属确定之后，（台湾当局）并未改变原有之立场。 （台湾当局）对琉球主权的坚持，直到1984 年依然明显存在，当时台湾省政府还曾发函告知其所辖之地方政府表示： “关於国民外交活动对琉球之称号，除观光者外，其组织团体访问琉球政府或文教工商团体者，请注意一律改正称为「琉球政府」或「琉球某某团体」，不得冠以「日本」字样，并应先行与“中琉文化经济协会”联繫，以便先行函知“琉方琉中协会会长”及“中琉文化经济协会驻琉代表”，接待安排，予以种种便利”。 简言之，（台湾当局）基於琉球主权归属未定之主张，採取了上述“”不将琉球视为日本领土“”之办法。   |
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