一、隐藏在革命队伍中的腐败分子

工农苏维埃共和国政权既是工农阶级的全国性政权，又是区别于国民党腐败政府具有廉洁特色的政权。共产党人和工农群众对半殖民地社会条件下北洋政府和国民政府的贪污腐败现象深恶痛绝。因此，在苏维埃共和国成立时，中央临时政府立法机构先后颁布了《惩治反革命条例》、《中华苏维埃共和国司法程序》、《革命法规条例》等法律法规。1932年2月19日，临时中央政府决定成立临时最高法庭，代理行使最高法院职权，并委任何叔衡为最高法庭主席；同时苏区基层政权单位设立裁判所，代行地方各级法院职权。为了提高苏区的司法运作效率，中央苏区还专门设立了工农检查部，由毛泽东提议，何叔衡出任工农检查部部长。何叔衡上任后，即以崇高的使命感和严肃认真的工作作风开始对苏区范围的党政干部、党群关系、违法乱纪、官僚特权等现象展开深入的调查。调查的结果让何叔衡深感震惊，根据调查掌握的材料显示:有相当一部分县、区政府腐败浪费现象非常严重。1932年，江西省工农代表大会曾做这样的描述：过去各级政府的浪费情形实在惊人，乡每月可用数百元，一区可用数千元，一县甚至用万元以上。贪污腐化更是普遍，各级政府的工作人员随便可以乱用隐报存款，吞没公款，对所没收来的东西私自占有等。①新生苏维埃政权出现这些腐败现象严重腐蚀党的肌体，影响到苏维埃政权的稳固。何叔衡感到事态严重，立即向中央领导人报告了调查情况。毛泽东等领导人高度关注，决定加强工农检查部的工作。当时新生的苏维埃共和国临时中央政府各个部工作人员都很少，连部长在内只有几个人，中央政府工农检查部却有七八十个干部，是临时中央政府的一个大部。为了加强检举监督力度，调动苏区群众参与反贪反腐的积极性，何叔衡接受司法部副部长梁柏台的建议，报请中央临时政府批准，在中央工农检查部增设了控告局。随后，在中央苏区苏维埃共和国的各级政府、各机关单位、各村、街道和路口到处可见苏区专门设置的一种特制的木头箱——控告箱。控告箱主要用来宣传动员苏区群众参与反贪反腐运动，要求群众所写的控告意见书必须署本人的真实姓名，并强调苏维埃的公民无论任何人都有权向控告局控告。这些控告箱的设置显示出苏维埃政权惩治腐败的决心，极大地鼓舞了苏区工农群众积极参与检举揭发腐败分子并与其作斗争的信心和勇气。

1932年2月，中央苏区政府第八次会议作出决定，对于政府工作人员中的贪污分子进行严办，号召群众检举揭发驱逐政府中的贪污分子。中央苏区的反腐败斗争就此拉开了帷幕。一天，瑞金县苏维埃裁判部（这里所说的裁判部，是中央苏维埃政府成立后，由于条件不具备而在县级政府内部设立的裁判部。）收到了一封举报信，检举了叶坪村苏维埃政府主席谢步升的一系列贪腐行为。信中说，谢步升曾在南下途中将一名生病掉队的军医杀死，然后非法占有其金戒指、毡毯等物；偷盖苏维埃中央政府管理科的大印，伪造出入苏区的通行证等证件，私自贩运水牛到白区出售，每头牛获利大洋3元②。1932年6月通过的《裁判部暂行组织及裁判条例》第一条规定：“裁判部为法院未设立前的临时司法机关，暂时执行司法机关的一切职权，审理刑事民事案件的诉讼事宜。”何叔衡看了检举信后，立即成立专案组调查谢步升案。