| 镇守九段线海疆是维护中国主权最后防线 中国南海断续线是在1933年法国占领南沙九小岛、二战后法国继续占领西沙群岛和菲律宾企图把南沙群岛并入其国防范围内的背景下由当时的中国政府划定的，其目的是维护中国在南海的领土主权，并向世界公布中国在南海的管辖范围。在1951年的《旧金山对日和约》草案中，美英故意不提西沙群岛和南沙群岛的主权归属问题，为之后的南海领土争端埋下了祸根。 下图:2014年中国竖版地图。  中国南海断续线，指的是在中国南海地图上标明的一条U形断续线，亦称“U形线”或“九段线”。该线于1947年公布，当时的国际社会并未提出异议，周边的东南亚国家也从未提出过外交抗议，这等同于默认。之后，许多国家出版的地图也以此标绘，并注明归属中国。然而，自1993年中国台湾“立法院”通过《南海政策纲领》，将断续线内的水域称为“历史性水域”后，这条断续线开始引起国际上的广泛关注，南海周边的东南亚国家甚至对断续线的性质及法律地位提出质疑。为了弄清这条断续线的历史面貌，本文拟就其产生的背景、效力与作用作一回顾。 从1933年法国占领南沙九小岛谈起 法国政府自1885年将越南占为殖民地之后，一直对中国的西沙群岛和南沙群岛怀有侵占之心。他们除了伪造“历史事实”，编造所谓“19世纪初期，安南（今越南——编者注）嘉隆王与明命王时，均曾出征西沙，现安南既归法国所有，则西沙群岛亦当归法国所有”的谎言外，还对1909年清朝广东水师提督李准一行前往西沙群岛巡视，每到一岛即勒石命名，构建木屋，竖起桅杆，挂黄龙国旗，以示属中国领土的合法性提出质疑。 1930年3月，驻河内法国印支总督致法国殖民部的信中写道：广东省决定由华南当局出面声称他们对西沙群岛拥有主权。1909年发生的巡视西沙群岛的重大行动，是当时的两广总督倡议举行的一次正式的占领仪式，现在广东省政府的声称似乎是基于这个仪式。这种占领对于法国来说，仅是武力的表现，从未得到正式的承认，如果要在法律上生效，只能假设西沙群岛在当时是无主地。 对此，当时的中华民国驻法国公使于1932年9月,照会法国外交部反驳道：“根据国际法和习惯法，拥有远离大陆的一个岛屿的主要条件是最先的有效占领，换言之，是国民最先在那里定居，从而使其国家拥有这些领土。海南渔民在西沙群岛定居，并建造房屋和渔船以供其需要，自古以来就是如此。前清政府在1909年,确实派出海军到群岛考察，并向世界各国宣告其有效占领，即在永兴岛升起中国国旗，鸣礼炮21响。法国政府在当时没有提出抗议。 1908年,有国际组织建议在西沙群岛的一个岛上建造灯塔，为的是保护航行，是国际海事的重要事项。随后中国政府同意，通过海关要求有关的航运公司建造一座灯塔。 1930年4月，气象会议在香港召开时，参加会议的印支气象台法国台长布鲁宗先生，以及上海徐家汇天文台台长弗罗克神父，向中国代表建议，在西沙群岛建立一个气象台。这些不仅证实国际上承认西沙群岛属于中国，而且连法国本身也承认这一点。” 法国见在西沙群岛问题上无缝可钻，转而将魔爪伸向南沙群岛。 1930年，法国炮舰“麦里休士”（Malicieuse）号就曾擅自到南沙群岛的南威岛进行“测量”，他们无视岛上已有中国渔民居住的事实，秘密插上法国国旗而去。 1933年4月，炮舰“阿美罗德”（Alerte）号和测量舰“阿斯德罗拉勃”（Astrolabe）号，由西贡海洋研究所所长薛弗氏率领，遍历南沙群岛详加“考察”，以示“占领”。法国政府在1930年9月,的一份公报上向其他国家宣告，法国已占领了南沙群岛。 1933年4月,法国还举行了一场正式的占领仪式，并在1933年7月26日的官方报纸上公布。1933年12月，交趾支那（在越南南部）总督克劳泰默签署法令，把南沙群岛的这些小岛合并到安南的巴地省。 其实，当时法国的目的是吞并整个南沙群岛，而不仅仅是区区的几个小岛。 这一点从1932年3月30日,法国国防部给其外交部的一封信中就可以看出：“你们要求我们一有可能就占领该群岛，但是，这种行动需要在很好的天气下执行，……，我们将把你们的要求转达印支海军司令，请求他们，在他们认为天气条件最有利时，即安排占领该群岛。” 当时出版的《中国地理新志》列出了法国占领的小岛名称： 1、斯巴拉脱来岛，或称风雨岛（Spratly Is. Or Strom Is.），今称 南威岛； 2、伊脱亚巴岛（Itu Aba），今称 太平岛； 3、开唐巴亚岛，或称安得拿岛（Amboyna Cay），今称 安波沙洲； 4、北危岛东北礁（North Danger North-east Cay），今称 北子岛； 5、北危岛西南礁（North Danger South-west Cay），今称 南子岛； 6、洛爱太岛，或称南岛（Loaita Is. Or South Is.），今称 南钥岛； 7、西德欧岛，或称三角岛（Thitu Is.），今称 中业岛； 8、纳伊脱岛（Nam Yet Is.），今称 鸿庥岛； 9、西约克岛（West York Is.），今称 西月岛。 法国占领南沙九小岛事件对当时的民国政府触动很大， 民国政府外交部于1933年8月4日,照会法国使馆，要求将各岛的名称及经纬度查明见复。法国外交部则通过,当时中国驻法大使顾维钧发来电报，称“该九岛在安南、菲律宾间，均系岩石，当航路之要道，以其险峻，法船常于此遇险，故占领之，以使建设防险设备，并出图说明，实与西沙群岛毫不相关”。 面对如此局势，民国政府感到有必要出版中国南海疆域的详细地图，对疆域内各岛礁的中英文地名统一进行审定，因此成立了“水陆地图审查委员会”。 1934年12月21日,举行的第25次"水陆地图审查委员会"会议上，审定了中国南海各岛礁的中英文地名。 1935年1月,编印的第一期会刊上，较详细地罗列了南海的132个岛、礁、沙、滩的名称。 1935年4月，水陆地图审查委员会出版了《中国南海岛屿图》，确定了中国南海最南的疆域线至北纬4°，把曾母暗沙标在疆域线之内。 1936年,"原1935年水陆地图审查委员会出版中国南海岛屿图"则被收入由"白眉初"主编的地图集——《中华建设新图》，另名为《海疆南展后之中国全图》， 图中在南海疆域内标有东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛和团沙群岛，其周围用国界线标明，以示南海诸岛同属中国版图。南海诸岛最南的国界线标在北纬4°，并将曾母滩标在国界线内。这就是中国地图上最早出现的南海疆域线，也就是今日中国南海地图上U形断续线的雏形。 下图:2014年中国竖版世界地图。  抗日战争后收复西沙、南沙群岛 1930年代,日本军事侵略中国后，趁势由琉球台湾派兵强行占领了南沙群岛，并将其改名为“新南群岛”，划归台湾总督府管辖（当时台湾为日本殖民地）。 1945年,抗战胜利后，当时的中国政府根据 1943年12月,中美英三国签署的《开罗宣言》的规定 “三国之宗旨……在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国” 和 1945年7月,中美英三国促令日本投降的《波茨坦公告》 “开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”， 1945年10月25日收复台湾，随后正式收复西沙群岛和南沙群岛。 1946年秋，当时的中国政府决定由海军司令部派兵舰进驻西沙群岛、南沙群岛，同时国防部、内政部、空军总司令部、后勤部等也派代表前往视察，广东省政府派员前往接收。 接收人员分乘“太平”、“永兴”、“中建”、“中业”四舰前往。 1946年11月，由姚汝钰率领的“永兴”、“中建”两舰抵达西沙群岛的主岛——永兴岛，在岛上竖起“海军收复西沙群岛纪念碑”，碑的正面刻“南海屏藩”四个大字，并鸣炮升旗，以示接收西沙群岛工作完成。 1946年12月，由林遵率领的“太平”、“中业”两舰抵达南沙群岛的主岛，为了纪念“太平”舰接收该岛，遂以“太平”为该岛命名，并在岛的东端立下“南沙群岛太平岛”的碑石，在碑旁举行接收和升旗仪式。随后接收人员又到了中业岛、西月岛和南威岛，分别在岛上立碑为证。在太平岛设立了南沙群岛管理处，隶属于广东省政府管辖。 然而，企图恢复在印支/越南殖民统治的法国和刚从美国统治下独立的菲律宾，都想对群岛实行有效的控制。当投降日军尚在等候遣返时，法国就赶在中国部队进驻南海诸岛之前，占领了若干岛屿，并派军舰经常在南海巡逻。 1946年7月，一艘不明国籍的船只侵入南沙群岛海域，后因获悉中国海军总部决定派军舰接收西沙、南沙群岛的消息，才于数日后自动撤离。 1946年10月，又有法国军舰“切弗鲁德”（Chevreud）号侵占南沙群岛的南威岛和太平岛，并在太平岛竖立石碑。对中国政府决定收复西沙、南沙群岛，法国提出抗议并派军舰“东京”（Tonkinois）号到西沙群岛，当航至永兴岛时，发现岛上已有中国军队驻守，于是改航至珊瑚岛，并在岛上设立了行政中心。 菲律宾亦想趁中国未完全接收西沙、南沙群岛之机，把南沙群岛占为己有。 1946年7月23日,菲律宾外长季里诺声称：“中国已因南沙群岛之所有权与菲律宾发生争议，该群岛在巴拉望岛以西200海里，菲律宾拟将其合并于国防范围之内。”  在如此综错复杂的形势下，当时的中国政府为了维护南海诸岛的主权，及时采取了一些必要的措施,而并非置之不理对于菲律宾越南法国等侵蚀南海岛礁无动于衷。 第一: 对南海诸岛各岛群的名称做了调整，按照诸岛在南海海域所处的地理位置， 把原来的“团沙群岛”改名为“南沙群岛”， 把原来的“南沙群岛”改名为“中沙群岛”。 第二: 1947年4月14日,由内政部邀请各有关机关派员进行磋商，并做出决定： （1）南海领土范围最南应至曾母滩，此项范围抗战前我国政府、机关、学校及书局出版物，均以此为准，并曾经内政部呈奉有案，仍照原案不变。 （2）西沙、南沙群岛主权之公布，由内政部命名后，附具图说，呈请国民政府备案，仍由内政部通告全国周知。在公布前，并由海军总司令部将各该群岛所属各岛，尽可能予以进驻[派兵驻守]。 （3）西沙、南沙群岛渔汛瞬届，前往各群岛渔民，由"海军总司令部"及"广东省政府"予以保护及运输通讯等便利。 第三: 为了使确定的南海领土范围具体化，当时的国民政府内政部"方域司"于1947年,印制了《南海诸岛位置图》。该图在南海海域中标有东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，并在其四周画有U形的断续线，线的最南端标在北纬4°左右。 1948年2月，这幅图被收入由内政部方域司"傅角今"主编、"王锡光"等人编绘的《中华民国行政区域图》中，由商务印书馆公开对外发行。这就是在中国南海地图上正式标出的U形断续线。  “美国一手遮天的旧金山对日和约”与中国南海断续线 有关二战后,美英对西沙、南沙群岛的处理意见，最近加拿大国际管理改革中心研究员基米·哈拉在《冷战的亚太边境：旧金山体系分裂领土》一书中，披露了他在美国国家档案馆和马里兰帕克学院档案管理处等地查阅到的由美国国务院准备的几个和平条约草案。现将其中相关的部分分述如下： 1、在二战初由美国国务院拟定的文件中，T-324文件“南威岛与其他群岛（新南群岛）”于1943年5月25日草拟，目的是为领土小组委员会的检查作准备。该文件从地理、战略考虑、日本占领历史、当时的争议国——日本、法国和中国的声称，以及美国的态度等方面来讨论这些群岛。 特别值得注意的是，该文件就战后菲律宾对南沙群岛的声称作了声明： “新南群岛肯定是在1898年12月10日,划定的菲律宾界限之外。” 2、1944年12月19日，在雅尔塔会议之前，"远东分区委员会"准备了CAC-301文件“南威岛与其他群岛（新南群岛）”。该文件中涉及的是与上述T-324文件相同的地区。 两个文件都有同一句话：“新南群岛是在菲律宾界限之外”，而CAC-301文件在这句话的前面又加上：“美国不为本国，亦不为菲律宾对群岛提出声称。” 3、定稿于1944年12月,的CAC-308文件“西沙群岛”，是专门为西沙群岛准备的。该文件在审议当时的争议国——法国与中国（日本从未对西沙群岛提出过正式声称）的冲突时明确地承认，中国的声称在历史的合法性上占优势。 从上面列举的文件中可以看出， 美国认为南沙群岛肯定是在菲律宾的界限之外的。 美国也不相信法国的声称，认为法国对西沙群岛的声称软弱无力。 英国对法国在西沙和南沙群岛的声称也持类似的看法。 然而，在1951年《旧金山对日和约》的最后草拟阶段，美英却应法国的要求，把西沙和南沙群岛的处理包括在条约之中，且同意法国将其[中南半岛原殖民地]——老挝、柬埔寨和南越都带到会议上，而在中国南海岛礁争议,具有主权的中国大陆和中国台湾两方却没有被邀请参加修订条约会议。 1951年8月23日，一封从法国巴黎发到英国伦敦外交部的电报写道：“老挝、柬埔寨和越南盟国出席旧金山会议已有保证，他们将在条约上签字。在旧金山，战时因日本占领应给予的赔偿问题将被提出来，法国要捍卫对西沙和南沙群岛的权利。” 更严重的是，“旧金山对日和约”仅写了日本放弃对西沙和南沙群岛的一切权利，却没有明确指出将其归还中国。这为以后的领土争议埋下了祸根，使二战前中国与两个殖民势力——日本与法国之间的争议，转变成二战后中国与新独立的东南亚邻国之间的争议。 而时任中华人民共和国外交部长周恩来发表严正声明，指出： “草案[旧金山对日和约]故意规定日本放弃对南威岛和西沙群岛的一切权利而不提归还主权问题。实际上，西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛及中沙群岛、东沙群岛一样，向为中国领土，在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷，但日本投降后已为当时中国政府全部接收。中华人民共和国中央人民政府于此声明：中华人民共和国在南威岛和西沙群岛之不可侵犯的主权，不论美英对日和约草案有无规定及如何规定，均不受任何影响。” 尽管美英两国在草拟“和约”时都知道， 无论是战前的争议国——法国的声称， 或者是战后新的争议国——菲律宾的声称，都是无充分理由的。 但是，随着冷战的逐步升级和共产主义在亚洲的发展，美国的重要目标变成是，保证不让共产党领导的中国在日本归还的领土问题上受益。 1950年1月，美国在西太平洋宣布的“艾奇逊防线”南端延伸至菲律宾，保证菲律宾的安全已成为美国东南亚政策的主要目标。 “对日和约”的领土处理不仅为菲律宾，而且为其他新独立的南海周边邻国提供了在南海参与领土竞争的机会，并以此留下对付中国的潜在“楔子”。 中国以南海九段线为标准是正确的且符合历史常理;因为如果中国不用九段线为南海基础点;势必会面对更多复杂的南海海洋权益问题;且耗时无法与南海周遭国家谈判... 由于.根据1994年生效的《联合国海洋法公约》，任何沿海国家都可以建立以领海[12海里]和专属经济区为中心的国家管辖海域，可以从其领海基线向外扩展至200海里。 但是，如果两个沿海国之间的海域不足400海里，则涉及到两国之间海上疆界的划分问题。 如没有明确的海洋分界线 ,根据上述《公约》，相邻或相向国家应通过谈判或其他和平方法来划定它们之间的海上疆界。 备注: 近年来，美国政府除呼吁各方支持以《联合国海洋法公约》作为规范南海秩序之准据，更要求中国两岸解释南海「U型线」。 台湾辅仁大学日本研究中心主任何思慎认为，我国应坚守「U型线」创造性的模糊，不缺席南海争端。 「九段线」最早源于中华民国在1947年提出的「十一段线」，后来在1953年由中华人民共和国删减为「九段线」，目前仍是两岸高度重迭的南海主权主张。 何思慎在今日出版的《中国时报》时论广场为文指出， 美国曾经多次试图以1982年公布，1994年生效的《联合国海洋法公约》否定、或限制1947年中国政府公布之「十一段线」。然而按照国际法则原理《我们不应、也不能用后产生的发条规范去剥夺、或制约它国既有主权领土》，美国政府等恐有法理上违法之疑虑。 据悉，2012年1月6日，中国外交部官员就“有的国家指责南海断续线不符合海洋法”时表示： 第一，从时间顺序上，中国公布断续线在前，1982年《联合国海洋法公约》在后，要求断续线符合《公约》本身不符合实际。 第二，《公约》不规范、不影响各国的领土主权问题，不能将《公约》作为评判中国在南海主张合法性的唯一或主要依据。 第三，《公约》本身并不排斥在它之前已经形成并被持续主张的权利，更不能为任何国家侵犯和损害中国的领土主权制造“合法性”。 备注: 在2012年,现况是依据目前南海周边国家窃占我国各岛礁甚至于自己填海造岛礁之后,并且中国 [1]很难主张南海所有海域面积都是中国的..,, [2]除了第一项之后退而求其次,这将会变成南海他国可以用1984年的海洋公约的各岛礁与各国陆地岸基线为划海洋分界线[海域中间线]与中国谈判南海的领海与经济海域问题协议, 进而促使中国的南海将会至少减缩50%以上的海洋面积 如果不支持中国南海历史上的九段线领海海域作为标准,那就是叛国图利南海各国的大汉奸..... 祖国的外交/海警/解放军等等,不得不警惕并步步为营小心面对各中谈判陷阱 |
中国"曾母暗沙":
独特的地理位置，决定了她是我国最靠近"马六甲海峡"的海区。
通过地图可以清晰地看出，此地与马来西亚、文莱、印尼、新加坡等国距离均较近，仅凭这一点，就可以确定"曾母暗沙"是个战略要地。
原因是什么还是说吗？无论是维护我国南海通道"欧亚非海上丝绸之路"或印度洋通道，还是对于未来我国收复经营南沙，此地都是必争之地，是必不可少的战略要地。
有资料表明，
曾母暗沙"礁体"只是附近陆架上的礁丘群中较大的礁体。
在该礁体:
南方海里处有一个面积0.31平方公里、最浅点为23.5米的珊瑚暗礁（"八仙"暗沙礁丘）;
西南14海里处也存在另一个珊瑚暗礁（"立地"暗沙礁丘），
这些礁丘与外围陆架沉积物有明显界线。
如果以上资料属实，从严格意义上来看，曾母暗沙不是一块暗沙，而是一组暗沙或暗礁！
换言之，也可以在一定程度上认定，曾母暗沙并非中国最南端的领土！综合各方面考虑，还是把曾母暗沙作为一组暗沙或暗礁的名称比较好。因为曾母暗沙已经约定俗成，在我国可以说是妇孺皆知。如果把上述暗沙或暗礁算在一起，很可能要比以前的2.12平方公里的面积大得多！从远期来看，曾母暗沙海域很可能是蕴藏丰富的一处油气资源区，但现在还相当平静。
在此情况下驻守要比以后开采出石油来各国纷纷染指时要有利得多。目前，南沙争端已经是6国7方，而且越南还是唯一提出拥有全部南沙群岛的国家。如果我国不及早动手，很难说以后不夜长梦多！
可行性是另一个应当在曾母暗沙驻防的关键理由。世人均知道曾母暗沙是我国最南端的领土，虽然文莱对此提出过领土要求，但并未被国际社会所承认，最关键的是因受自然条件的限制，此地并未被他国驻守，也未被他国控制。
中国仍是实际控制此地的唯一国家。理由是中国曾多次在此举行升旗仪式，还有的资料说，我国舰队曾在1994年，在曾母暗沙沉下了一块"主权碑"，以昭示主权。
另一方面，由于曾母暗沙远离南沙其他岛屿，地域较小又是暗沙，中国在自己的固有领土上搞些开发，本身就是行使主权的体现，外国很难有实质性干涉，更不会招致美日等西方大国的实质阻挠。这些都是我国应该尽快在曾母暗沙采取实质行动的有利条件。
到底采取何种形式经营曾母暗沙呢？
第一种方式：高脚屋。
既然最浅处仅17.5米，说明我国可以先在最浅处按照在南沙6礁上建造高脚屋的方式建立一处曾母暗沙高脚屋。建造时当然可以大一点，但显然不至于大到2.12平方公里,否则她也就不是高脚屋了。
基本方式是先在海底施工，打好底座后再在上面起屋。以我国在南沙建立第二代高脚屋的水平，应该完全可以做到。这种方式优点是简便易行、花费少、工期短，可以在较短的时间内建成一处高脚屋，实现前沿军事存在。其弊端是高脚屋孤悬海上，且离马来西亚等4国较近，位居其火力打击范围内，在战时难以补给，难以驻守，仅此一处起到的作用也不会很大。
第二种方式：人工岛。
即在曾母暗沙建成2.12平方公里的人工岛。千万不要小看这2.12平方公里，你可以与西沙永兴岛和南沙太平岛比一比，永兴岛是我南海中除了海南岛外最大的岛，面积才2平方公里，与之差不多；南沙面积最大的太平岛面积仅0.43平方公里。
资料显示，曾母暗沙的主体是丘状珊瑚暗礁，也可称为"礁丘"。
曾母暗沙礁丘由礁核和礁翼两部分组成。
礁核是暗礁的主体，通过陆翼向陆架海床过渡。在礁丘的近南北剖面图上，可见陆核范围长达1100米，礁顶较窄，礁翼较宽。南部被夷平均礁体间隙里充填了生物碎屑；在偏北部的礁坡凹处地被生物碎屑覆盖。在近东西向的剖面，礁核和礁翼都不宽阔，它是礁体短轴的剖面，礁体东坡显得很陡。礁丘表面崎岖不平，由以造礁石珊瑚为主体的造礁生物组成，还有很多附礁生物。
如果造大型的人工岛，施工量和施工难度都是很大的，短期内建不起来，也容易引起国际干预，此种方式的可行性很小。
但一旦建成，则将能够停靠航母，驻守战机、导弹，成为我国一艘不沉的航空母舰，极大地改善我国在南沙的地缘态势。
第三种方式：综合平台模式。
韩国最初假借"海洋科学研究需要"向中国申请在我"苏岩礁"上的科研活动,然而最后却演变成假借科研窃占我国礁岩海域的侵略活动。
第四种模式：灯塔模式。
虽然曾母暗沙不靠近南海主航道，但既然是中国的领土，我国在此建造一座大型灯塔，方便过往船只航行应该是便民、利民行动，与我国目前提倡的和谐世界理论很相称！如果建成一座大型灯塔，也可以为我国驻防该地提供场所和依据，也是一种可行的方案。这种方式最可行，是一个最好的借口，最不易招致周边国家说三道四，可以使我国始终站在道义的最高点上。不利之处嘛，总觉得是大材小用啊。
第五种模式：大型主权碑模式。
既然我国曾经在此投下过主权碑，为何还要建造主权碑呢？收复领土联盟认为，如果以前投下主权碑的说法属实。那也太小了，可能还不是在最南面，既然曾母暗沙不是一块暗沙，那就应该在最南面投下主权碑；或者在曾母暗沙主权碑上对此给予明确的说明。本人设想的主权碑应该什么样呢？最起码她应该在海平面以上。当然，单纯一个主权碑是难以太大的。是让其大，关键还要在其周围围绕一个大的环绕物，最起码要将2.12平方公里的面积圈进去，将来建成后可以考虑建成个旅游景点，搞成爱国主义教育基地什么的也不错。最可行的是先来个围海，再慢慢建造其他的一些设施。
不论按何种方式或模式，尽快行动是必要的。我们必须以时不我待的精神，尽快研究、立项、实施，必须站在中华民族生存、发展的高度，站在国家崛起、民族振兴和收复、经营南沙的高度去看待这一问题，必须上升到战略高度去考虑这一建议。中国人千万不要被一些所谓的中国威胁论束缚住手脚，必须以国家、民族的根本利益为重，高瞻远瞩、果断决策，尽快开始经营曾母暗沙，尽快实现中国力量的前沿驻防！
难道钓鱼岛和南沙群岛的教训还不够沉痛吗？难道韩国有效驻防独岛、有力地侵略我苏岩礁的成功经验还不够典型吗？我们中国人还要等到什么时候才行动？难道等到曾母暗沙象南沙其他岛礁一样，成为他国的口中之食再想对策吗？那我们和清朝晚期民国初年的李鸿章及汪精卫相差何几?
中国日报新加坡,2014年6月1日,电 （记者 赵盛楠）
中国人民解放军副总参谋长王冠中,于2014年6月1日,在香格里拉对话会第四次全体会议上发表题为《树立亚洲安全观 共创亚太美好未来》的主题演讲。
在王冠中演讲后，与会的外国官员、专家、学者提出了如何避免意外突发事件、增进互信、减少分歧、管控危机、中美关系、中国的亚洲安全观、南海九段线等19个方面的问题，对此，王冠中做了简要回答：
关于危机管控问题，我首先讲一个问题，就是在全球化的背景下，亚太地区各国的经济、军事活动空前广泛和活跃。在此情况下，令人担心的就是发生偶发事件。如何防止这种局面呢？
各个亚太国家都有责任做出努力。
首先，亚太国家之间在各个层级特别是中高层，要经常进行交流沟通，增进战略互信，减少误解误判。
在这方面，中国做出了很大努力。比如说，我作为中国军事外交官，现在变成了“飞行员”，经常不断在天上飞，与亚太地区各国乃至域外各国不断在军事安全领域进行交流来往，相互沟通情况。仅在这次香会的短短两天里，我就有10场双边会见，做的工作就是互相交流情况，增进互信，减少误解和误判。
第二，就是要制定规则，这样大家相遇时，就有规则作为依据，这非常重要。
中国致力于与亚太各国制定和遵守各个领域、各个方面的规则。从军事安全角度而言，中国正在致力于与美国在军事安全领域建立两个重大机制，一个是重大军事行动情况相互通报机制，另一个是公海海域海空军事安全行为准则。中美双方正在为制定这两个机制做出努力。我可以向大家报告，双方已经就此取得了重大进展。我们与俄罗斯也正在制订相关准则，与亚太地区其他各国也在制定相关特别急迫的准则。比方说，中国与南海周边各国早就制定了《南海各方行为宣言》，并且和这些国家正在共同推动制订“南海行为准则”。我们制订准则的工作是非常认真、非常努力的。
第三，为了防止意外事件、预防危机、控制危机，非常重要的就是要建立各国之间紧急情况联络机制。
就是说，遇到紧急情况能够找到人、说上话，这也非常重要。今天时间很短，我不能一一列举中国和亚太国家之间已经建立或正在商谈建立的紧急联络机制，其中包括与日本建立海上联络机制。
对于亚太可能出现军备竞赛问题，可能大家有一个担心，就是目前亚太地区、特别是大国之间，军事发展都呈现了加速势头，这会不会形成军备竞赛？会不会再形成冷战时期的气氛，甚至重演冷战时代的情况？
我想，现在21世纪的情况变化非常之大。各个国家，无论大国小国，都要适应当前的历史潮流和国际环境。在亚太地区，中俄之间进行了友好合作，但是中俄之间不是同盟关系，是战略协作伙伴关系，中俄之间的协作致力于维护地区和世界和平。特别重要的是，中国正与美国致力于构建新型大国关系，与此相适应，中国也在与美国共同推动构建新型军事关系。
中美两国之间，包括军队之间的合作，
第一要不断扩大共同利益的汇合点，
第二要控制好矛盾和分歧，
第三要及时消除误解和误判。
我想，中美之间构建新型大国关系和新型军事关系，非常有利于亚太地区和全世界的和平和安全。
大家可能感到，在这次香会上，中美两国代表之间发生一些争论甚至是辩论，我觉得这些都是中美构建新型大国关系过程中必然会存在的现象。中美作为两个大国，在拥有广泛共同利益的同时，也一定存在着矛盾和分歧。我觉得，存在矛盾和分歧是正常的，是不奇怪的，也不可怕。重要的是，我们双方都有一个共识，就是要控制好矛盾和分歧，逐步减少和缩小。相互之间把对对方的看法和意见公开地、坦率地讲出来，我觉得是一件好事，可以推动在讨论甚至争论中减少分歧。有些不是矛盾和分歧，是误解误判，也可以在讨论中得到及时消除。
关于中国的亚洲安全观问题，中国国家主席习近平在亚信峰会上提出亚洲安全观，呼吁推动亚洲的安全架构建设。外界有一些疑虑，认为中国倡导亚洲安全观，是否要把其他国家排除在亚洲安全架构之外？
我想这个担心是毫无必要的。亚信会议本身就是开放的会议。亚洲各国协作建立亚洲安全架构，也欢迎和接纳域外各个国家对亚洲安全机制建设作贡献。
关于南海九段线问题，由于主持人只给我7分钟的时间，我只能用最简单的语言回答。关于中国南海的九段线问题，实际上最近一个时期以来，带头提出要求中国澄清九段线含义的是美国。今天的会议上，在我做了长篇答问以后，还有这么多人问及九段线问题，就有这样一个背景。许多人可能感觉提出九段线问题要求中国澄清，就抓到了中国在南海问题上的软肋，中国就难以回答这个问题。我想事实并非如此。我今天不讲很多的历史过程，也不讲很多的法理和历史依据，因为我只有7分钟时间。我只简单地讲几条最基本的事实，请大家参照我说的这几条基本事实，
进一步认识和理解中国关于南海九段线的主张。
第一，中国在南海的主权、主权权利、管辖权主张是在长期的历史发展过程中形成的。
这个历史有多长？有2000多年。中国从汉朝开始就发现和逐步完善了对南海、特别是南沙诸岛礁以及相关海域的管理。汉朝是什么时候？汉朝是公元前200年。今年是什么时候？今年是公元后2014年。这方面的历史资料和历史文件是大量的，不仅我一时说不完，诸位若干天也看不完。
第二，中国政府是在什么情况下划出九段线的？
中国的西沙群岛、南沙群岛，在2000多年的发展过程中，都在中国的管辖下，都属于中国所有。只是在二战期间，日本帝国主义侵略中国，把中国的西沙群岛和南沙群岛侵占了。1946年，中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，从日本侵略者手中收回了西沙群岛和南沙群岛的主权。在西沙群岛和南沙群岛回归中国以后，中国政府在1948年划定和宣布了现在所说的九段线。大量的历史文件，以及各国出版的地图都是这样明确记载或标定的，大家可以去查。
第三，关于南沙群岛包括西沙群岛及其相关海域，在长久的历史过程中，周边国家并未对中国的主权、主权权利和管辖权提出质疑，只是在1970年代以后才出现这个问题。出现这个问题的一个重要原因是南海发现了丰富的石油资源。这方面的历史，诸位可以去查。
第四，《联合国海洋法公约》是1994年生效的。
中国尊重《公约》，是《公约》的签署国。但是请注意，我刚才讲了，《公约》是1994年生效的，可是中国对南海诸岛礁及相关海域由历史形成的主权、主权权利和管辖权是在2000多年间形成的,1994年生效的《公约》不能追溯既往。它不能追溯和重新划分历史上形成的各国的主权、主权权利和海域管辖权，同时它承认各国关于海洋和岛礁的历史性权利。
第五，《公约》不适用于海洋岛礁归属权的调整。
与海洋有关的海洋法是一个庞大的、丰富的法律体系，不仅仅是一个《联合国海洋法公约》。还有一点，调整各个国家在海洋上的主权、主权权利和管辖权，也不仅仅限于关于海洋的国际法，还有一个包含海洋国际法在内的庞大的国际法体系。仅仅抓住《公约》来说事，是说不成的。中国签署了《公约》，也尊重《公约》。可是美国并没有签署这个公约。美国为什么不签署？因为美国感到《公约》的很多地方是对美国不利的。一个没有签署《公约》的国家，不断拿这个《公约》向中国说事，这能说得成吗？这样的话，《公约》成了什么？美国打算尊重它吗？《公约》变成了美国的武器，美国用得着的时候、对它有利的时候，就拿起来，当作武器向别的国家挥舞；用不着的时候就把《公约》弃之一边。我在这里提出一个问题：美国准备什么时候加入《公约》？准备什么时候签署《公约》？
最后一点，中国的立场是一贯的、明确的。
即在解决海洋岛屿与海域划界争端问题上，中国主张在尊重历史事实和国际法的基础上，与直接当事方通过协商谈判解决。现在有的国家把在南海与中国的争端提交国际仲裁。其实在2006年，中国就根据《公约》特有的、专项的规定，排除了将领土主权，包括岛礁争端，军事活动和其他活动的争端诉诸国际仲裁，中国已经做了排除性声明。这个文件在联合国存着，大家可以去看。我说了这么多事实，供大家在研究中国的九段线问题时参考，给大家提供一个线索。
关于南沙群岛的岛礁和海域划界争端，中国历来主张，今后还要继续主张并在这方面努力，坚持以最大的诚意和耐心，通过直接当事方协商谈判解决问题。
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