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第三，深入群众要倾听群众的呼声，了解民意。毛泽东特别强调到基层进行调查研究的重要性，他本人也树立了调查研究的典范。他认为，实际政策的决定，一定要根据具体情况。坐在房子里想象的东西，一定是脱离实际的东西。"所以详细的科学的实际调查，乃非常之必需"。 为此，他提出了"没有调查，就没有发言权"的名言。在毛泽东看来，调查研究可以有两种方法：走马观花和下马观花。他提倡下马观花，即深入基层、长期蹲点，做从历史到现状的系统调查研究。只有这样，才能发现问题、才能找到解决的办法。

不光调查研究的对象主要是人民群众，调查研究的重点也应该是人民群众的福祉。毛泽东在这方面说得很透彻，"一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题......我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题......一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上......要得到群众的拥护吗？要群众拿出他们的全力放到战线上去吗？那末，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题"。

如何能在调查研究中听到群众的真话呢？毛泽东指出，"主要的一点是要和群众做朋友，而不是去做侦探，使人家讨厌。群众不讲真话，是因为他们不知道你的来意究竟是否于他们有利。要在谈话过程中和做朋友的过程中，给他们一些时间摸索你的心，逐渐地让他们能够了解你的真意，把你当做好朋友看，然后才能调查出真情况来"。

第四，调查研究也是向人民群众吸取民智的过程。毛泽东式的调查研究与西方实证主义的调查研究不同，因为人民群众不仅仅是被观察对象，也是调查的积极参与者。这个研究方法上的差异源于对人民历史作用的判断。在毛泽东看来，"人民，只有人民，才是创造世界历史的动力"。基于这个判断，他告诫各级领导干部，"群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识"。

毛泽东特别注重下层民众的聪明才智。他说，"'三个臭皮匠，合成一个诸葛亮'，这就是说，群众有伟大的创造力。中国人民中间，实在有成千成万的'诸葛亮'，每个乡村，每个市镇，都有那里的'诸葛亮'。我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众（宣传），并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福"。

向人民群众学习，不仅要有正确的观点，还必须展现出正确的态度。毛泽东根据自身的经验提醒广大干部，要调查研究，"没有满腔热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的"。 进行调查研究时，一定要以普遍劳动者的身份出现，尊重群众，平等待人，要采取同志式的、讨论式的商量态度，决不可当钦差大臣，决不可摆架子，不可耍老爷式的态度。

与公众参与一样，群众路线也是有阶梯的，比较低的阶梯叫座谈会、恳谈会，高一点像现场调研、工作队、扫贫问苦、大下访、抓点蹲点、以点带面，最后是三同：同吃同住同劳动，真正变成普通民众，哪怕在短期里。其作用在于培养群众观点、设身处地感同身受、了解民情尤其是需求、汲取民智。

群众路线是中国共产党的优良传统。不幸的是，在过去一段时间，这份丰厚的遗产却被淡忘了。一些党政干部高高在上、脱离群众，甚至肆意欺压群众，成天与有钱人、小兄弟吃吃喝喝、拉拉扯扯。可喜的是，近来群众路线再次得到了重视。我非常喜欢中央电视台的一个栏目："走基层、转作风、改文风"栏目。它的题头语生动地概括了群众路线的精髓："坐在同一条板凳上，才缩短了心与心的距离；住在农家的炕头上，收获的才不只是建议。我的脚下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情，走近你、读懂你、为了你、依靠你。"而且后边还有一句话："用双脚丈量民情，用心灵感受民生，"很精辟。

当然今天讲重庆不太时髦了，但我以前写过重庆，我今天对重庆的看法也没什么变化，所以我还愿意讲一讲。很多人以为重庆就是打黑唱红，但重庆更重要的东西和数字相关，一个叫三项制度，一个叫三项活动，一个叫五个重庆。三项制度、三项活动，说到底就是要把当官的逼到民众中间去，并把它制度化。

"三项制度"针对的是基层干部，而 "三项活动"针对的是全市各级机关干部。2008年底，中共重庆市委决定在全市村、社区普遍建立健全"三项制度"。第一，村、社区党组织书记要统筹安排各项工作，每周集中接待群众不得少于一次，每次不少于半天。要通过党务公开栏、网络、广播等方式，对外公布接待群众的时间、地点、联系电话等事项。要耐心听取群众反映问题；对群众反映的情况，依据法律法规和有关政策规定及时进行处理；对群众提出的不符合法律法规和政策规定的不合理要求，要做好耐心细致的解释说明工作；对应通过司法途径解决的，要明确告知诉讼程序和受理单位。第二，村、社区党组织班子成员要制定进家入户走访群众的分工计划（成员间不相互重复走访），按照分工计划，每位成员每年到本村、本社区每户群众家庭走访不少于两次。重点家访困难户、上访户、致富能人、老党员和老干部。在入户家访时，重点了解党和国家的方针政策在基层的落实情况，群众的生产生活情况、存在的困难和问题，对党和政府的意见和建议等。第三，村、社区党组织对群众反映的问题和提出的意见建议，在做好详细登记的基础上，要明确处理责任人和具体经办人，限时办理，并在规定的时限内及时反馈反映人。

"三项活动"指的是"三进三同"、"结穷亲"和"大下访（大走访）"。"三进三同"要求各级机关干部每年至少用一周时间，新招录公务员、新提任领导干部至少用一个月时间，进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动。区县领导干部每年下基层调研不少于三个月，市级部门领导干部每年不少于两个月。为了不给基层和农民增加负担，干部在参与"三进三同"活动时，每天要交纳25元生活费，并自带生活必需品。

"结穷亲"要求各级机关干部与贫困村或贫困户结对帮扶，尤其要把重庆18个贫困工作重点区县作为活动的重点区域，把农村建卡贫困户、城市低保户和困难党员作为重点人群，把因子女上学负担较重、有劳动能力但缺乏生产条件的困难家庭作为重点对象。重庆要求市级机关厅局级领导干部和区县级领导干部每人结对帮扶一户困难党员和一户困难群众，市级机关处级干部、区县部门和乡镇级干部每人结对帮扶一户困难党员或困难群众，一般干部职工可单独，也可以党支部或处、室、科为单位，集体结对帮扶一户以上困难群众或困难党员，确保人员不漏、对象不重，机关全覆盖、干部全参与和农村建卡贫困户全结对。结对干部每年必须深入帮扶对象家中一般不少于两次。2010年6月下旬召开的重庆市委三届七次全会又决定将"结穷亲"实现机关全覆盖、干部全参与，与农村50万贫困户全结对。

"大下访"要求区县党政主要负责人每人每月下访不少于一次(全年每人不少于12次)，区县其他市管领导干部开展下访活动原则上每人每月一次，区县及以下各级干部也要采取定点接访、重点约访、带案下访、座谈走访、驻点指导、专题调研等方式参与"大下访"活动。"大下访"的目的是主动为群众诉求提供畅通的表达渠道，而不是坐在办公室里等待群众信访或上访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。

早在2007年5月，重庆市便全面启动了"万名干部大下访"活动，七万多名来自各级党委、人大、政府、政协以及各级法院、检察院，市和区县（自治县）两级党政机关、人民团体以及乡镇（街道）的领导班子成员和中层干部走出机关，深入基层，聆听群众的呼声和愿望，尽可能为老百姓释疑解惑、济困解难。2009年4月底，重庆市委又决定，在"大下访"的基础上，开展干部"大走访"攻坚行动，动员全市20万名干部，深入基层，走近群众。"三进三同"则开始于2009年7月。"结穷亲"是"三进三同"的副产品，2009年12月后迅速在两万多机关干部中展开。2010年3月，重庆市委正式出台《关于在全市机关干部中开展密切联系群众"三项活动"的意见》，明确要求不断深化"三进三同"、"结穷亲"、"大下访"等密切联系群众的"三项活动"，把它们建设成联系群众、服务群众的长效机制。