| 《冲绳总合事务局团队访中国台湾地区桃园市府》 选自：指传媒网站，记者彭慧婉／桃园报导，2016年1月20日 二次编辑：台湾猎户人 中国台湾地区-桃园市长「郑文灿」，2016年1月19日，与二度来访桃园的冲绳总合事务局团队进行会谈，针对琉球和桃园间产业合作，提出组建产业、物流及教育文化三方面的产业交流会的建议，盼透过琉球-桃园两地双方实质产业合作，共创双赢。  据悉，中国台湾地区-桃园是全台最大工业基地，具备桃园国际机场（空港）、台北海港的「双港优势」，是未来两岸贸易、转运基地等物流产业合作策略下的最佳选择，而桃园现正推动的航空城计画，也能够和近年来琉球往南「南大门计画」及「那霸自由贸易区」相互呼应，利用双方物流产业优势及自由贸易港口的弹性，创造无限合作机会。  针对双方具体合作模式，桃园市长「郑文灿」认为，桃园和琉球可以尝试在环保、太阳能光电、再生能源、生物技术、食品科技等项目进行交流合作，建议双方就产业、物流及教育文化三方面组成交流会，建立平台及双方对口，促进企业直接交流及物流优势的相互合作，建立教育文化的常态交流。 冲绳（琉球）总合事务局-经济產业-部长「牧野守邦」表示，琉球列岛人口规模小，产业规模也不大，多採取「only one」的精緻独特路线，希望藉由台湾产业优良的行销力，进一步将琉球的特色、独家产品推上亚洲市场，也要积极促成台湾-琉球双方企业合作，从研发阶段共同发展独特产品、提升附加价值；另一方面，更可透过两地大专院校交流，寻找产学合作的全球性商机。 下图注：日本设置冲绳综合事务局组织简介.  这次与会成员： （琉球当局）冲绳总合事务局-经济產业-部长「牧野守邦」、 冲绳总合事务局-经济產业部-地域经济课-情报专门政策官「砂川和司」、 琉球大学-工学部教授「古川俊雄」、（中国台湾） 琉球台湾商工协会-会长「吴啟源」、 台湾琉球协会-秘书长「李明峻」、 桃园市政府-市长「郑文灿」-秘书长「游建华」、经发局长「张昌财」、农业局长「谢长胜」、观旅局长「杨胜评」。 备注： 《旧金山和约》第三条的确定及“剩余主权”概念的提出 《远东委员会》13个成员国中，有6个属于英联邦国家，所以最重要的是英国的态度。「杜勒斯」在结束远东之行后，主持起草了新的《对日和约草案/三月草案》，遭到了「苏联、印度」等国的强烈反对，其他《远东委员会》成员国，也陆续对美国所提的草案，纷纷提出了不同意见。「杜勒斯」甚至亲赴伦敦与英国谈判。英国外交大臣「莫里森」提出：英国政府希望在和约中要求《日本放弃对琉球群岛的主权》。「杜勒斯」说：美国政府并不希望拥有琉球群岛的主权，而是在寻找一种非常规的联合国托管制度，令这些岛屿的居民保留日本公民的身份，同时，美国可以不受限制地管辖他们。经过讨论，1951年6月14日，《美、英联合对日和平条约》（修订版）公布，遵从了美国的意愿。但随后，美国军方提出修改意见： 其一，在“管理当局”前加上“唯一的”一词，以确保其他国家（言下之意即为：中国政府）无权分享美国对琉球群岛的绝对控制权，也无法进行合法干预。 其二，为了与1950年9月8日，美国总统命令保持一致，条约中应包括「南方诸岛」。 此时，「杜勒斯」面对的难题是，如何在和约中阐释关于《琉球群岛》的内容，使之能够满足符合国际法则、各方（英国、中国、琉球、日本等）需求。为此「杜勒斯」创造了“剩余主权”这一全新的、在过去的国际法中并不存在的概念，作为《对日和约》的“非正式条款”。在他将“剩余主权”的提出： 首先，满足美国国务院遵循“领土不扩张”原则的要求。虽然，美国无法公开获得琉球群岛的主权，但是却能允许日本对琉球群岛暂时虚无飘渺的拥有“剩余主权”。 其次，在一定程度上满足日本对琉球群岛的未曾有过主权的非法诉求。探究所谓：“剩余主权”，在美、日两国眼里，说这是实质上是“名义上的主权”？但又按照国际法则而言，这“无中生有凭空创造出的主权”应该不是，反而比较类似于“军事占领治理管辖权偷梁换柱成为剩余主权。 再次，防止琉球群岛主权归属未定被赤裸裸的显露摊开，而引起中、美、日等各方争夺主权与治理管辖权，并且满足美国军方排他性战略控制《琉球群岛》的要求。 由于，日本强烈地反对，（为何）不在和约中，明确规定琉球群岛的主权属于日本，「杜勒斯」则是向日本施压。据史料记载，1879年，琉球先是被日本以军警武装暴力挟持软禁了中山王，单方面且非法的侵占了中国琉球的《琉人治琉》治理权益。中国明清两朝500年来，凭借中央皇权朝廷的册封授予琉球高度自治，又由于中、日两国政府从未就琉球的《琉人治琉》与《琉球宗主权（主权领土）》等权益变更，签署有效的任何有关中国放弃、或割让给予日本的条约协议，所以中国对琉球的领土主权未曾丧失，始终是属于中国中央政府。故二战期间，中国在衡量自身国防军事实力优劣及琉球被日本占领的《琉人治琉》自治权等权益，琉球的主权始终在中国、故而采取对琉的议题暂定为搁置争议，暂不坚持主张立即收回。清末被日本片面非法《废琉置县》的「中国对琉球王国的宗主权」及「琉人治琉的治理权」历史悬案。按照国际法，虽日本于国际明言放弃台湾澎湖、琉球，但台湾澎湖、琉球等分别由中国台湾当局、日本政府与美军的军事占领接管治理管辖，但台湾澎湖的主权与治理权益等、琉球《琉人治琉》的治理权益等议题，须待中国与日本进行单边各以条约协议载明交割、接收。 日本曾经试图寻求在单字逐字的细节上做文章，希望将和约中的“北纬29度以南的琉球群岛，”改为“北纬29度以南的南西群岛”。「杜勒斯」最终接受了这一修改要求，但在使用《南西诸岛》的同时，也保留了《琉球群岛》这个称谓。至此，《对日和约》中关于「琉球群岛」的内容完全确定。 1951年9月4日，对日媾和会议在美国旧金山开幕，杜勒斯对和约第三条内容进行了附加解读。9月8日，《对日和平条约》正式签署。《旧金山和约》第二章“领土”的第三条规定：“日本对于美国向联合国提出的将北纬29度以南的南西诸岛（包括:琉球群岛与大东群岛）、孀妇岩岛以南之南方诸岛（包括:小笠原群岛、西之岛与琉璜列岛）以及冲之鸟礁、南鸟岛置于联合国托管制度之下，并以美国作为唯一管理当局的任何提议，都将予以同意。在联合国对此等提议做出决议前，美国将对上述岛屿的领土（包括其领海）及其居民行使一切行政、立法与司法权。”「杜勒斯」的附加解读及《旧金山和约》第三条，标志着战后初期美国琉球政策的形成，不仅使美国如愿获得了《北纬29度以南琉球群岛》的《排他性》战略控制权，也给日本凭空创造出争取琉球群岛的“主权”实际上应该是《琉球人民治理琉球的治理管权益》留出了“余地”。 《旧金山和约》与《美、菲共同防御条约》（1951年8月30日）、《美、澳新安全条约》（1951年9月1日）、《美日安保条约》（1951年9月8日）紧密联系成为一个整体，初步构建起美国所谓的亚洲太平洋集体安全体系。这个体系以日本—琉球群岛—菲律宾—澳大利亚—新西兰岛屿防卫链为中心，而琉球是该岛链的核心。 |
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